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第二个故事涉及人员违法进出国界的越境罪。2008年6月14日至15日，第二届金门学学术研讨会在台中市中兴大学举办。蔡英文以“前会主委、现任主席”的身份应邀参加开幕式并发言。蔡英文的发言记录稿收于金门县文化局2008年12月出版的《2008年金门学学术研讨会论文集》。蔡英文发言的重点之一，是介绍她在会主委任上推动“小三通”合法化的“工作业绩”。蔡英文说：“我记得刚开始在2000年执行这个政策的时候，我就到金门去看，回来我发现一个问题，就是说金门大部分的人‘都可能会有刑事记录’，或者是说金门大部分的人他在每一分每一秒都会有犯罪的可能，为什么呢？因为那个时候，只要你违反规定进入到大陆区域的话，就是违法。可是这个法律事实上是违反当时的生态，因为那个时候虽然没有正式通航，可是这个小船是每天往来于金门与厦门之间，所以很多金门人其实他是经常性地到厦门去，所以从法律的角度去看，金门大多数的人都在违法，而且检察官若要起诉的话，大部分的人是要被起诉的”。蔡英文还说：“在这两岸之间，在这金门与厦门之间自己往来，那你在传统观念上的边界概念在哪里？这又是另外一个问题”，“边界概念你怎么把它建立起来。当你开始往来的时候就有边界的概念，当你没有往来的时候，你没有那个边界的概念”，“也就是说，你要在很短的时间内，创造出一个我们在正常想象里面的一个边界的机制，你必须要把它创造出来”。从这些话中，人们听得很清楚，蔡英文推动“小三通”合法化的理由是“在这两岸之间，在金门与厦门之间”没有国界。
